中央经济工作会议部署的2023年五大任务之一是要“有效防范化解重大经济金融风险”。在新华社通稿中，此段内容关于房地产市场的阐述占据了绝大部分篇幅。可以说，“确保房地产市场平稳发展”是今年防风险的首要任务。

去年进入三季度，中央出台一揽子救市政策，贷款、发债、股权融资“三箭齐发”，并进一步支持刚性和改善性住房需求。2022年12月15日，国务院副总理刘鹤在一次讲话中指出“房地产是国民经济的支柱产业”，并表示“未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。”在官方表述中，“房地产是支柱产业”近年来并不多见，这引发人们对中央经济工作会议关于房地产市场定调的讨论。

“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。”

这段指示不到200字，但已属“隆重”，可谓字字珠玑，其中既有“旧曲”也有“新词”。领会落实中央经济工作会议精神，对2023年经济发展、金融稳定至关重要。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《中国报道》记者表示，目前房地产市场上下游、供给两端的风险都很明显，“防风险”和“促转型”将是主要任务。其中，防风险、求稳定是首位，是当务之急。

风险来自供需两端

受访专家均表示，现在房地产行业的形势严峻。

高盛在去年11月发布的《中国2023年展望系列报告》中指出，中国2020年8月出台“三条红线”以控制开发商债务水平，并于2021年1月出台“两条红线”以限制银行与房地产相关的贷款，这与其他紧缩措施一起重塑了中国的房地产行业。

2021年起，全国范围内房地产市场陆续出现下滑。数据显示，自2021年9月起，新建商品住宅和二手住宅价格环比涨幅均为负数，连续13个月下滑。2022年1—11月全国商品房销售额11.86万亿，同比下降26.6%（前值为-26.1%）。

李宇嘉分析，房地产行业现在最大的风险在于行业体量的加速效应转变为减速效应，金融机构的信贷紧缩，经济下降，可能形成恶性循环。他指出，目前房地产市场上下游、供需两端的风险都很明显，供给端的跌幅更大一点。一方面，投资增长失去速度，地方财政可持续性风险进一步加大；另一方面，房地产销售下行，并传导至投融资平台，央企和国企拿地也在减少。同时，保交楼越来越依赖外部输血，风险也在加大。“防风险，需要资金进去接盘，但楼市不断刷新低迷预期，谁愿意进去‘踩坑’呢？”李宇嘉说。

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