近期,俄乌紧张局势升级冲击全球市场,同时也暴露了欧洲一直以来存在的能源安全问题。由于西方国家对俄罗斯实施制裁和孤立政策,俄罗斯的石油和天然气出口受到威胁,国际能源价格大幅震荡。欧洲在传统能源上一直以来依赖于进口,其中天然气自俄进口量约占进口总量的45%,石油自俄进口量约占进口总量的27%。在冲突持续下如何确保安全稳定的能源和电力供应以及降低高昂的能源价格,成为当前欧洲必须考虑的问题。上周,欧盟峰会非正式会议结束并发表《欧盟领导人非正式会议凡尔赛声明》,声明中强调,欧盟将减少能源方面的对外依赖,逐步减少对俄罗斯天然气、石油和煤炭的进口。欧盟委员会此前曾表示,计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。
能源对外依存度高,是欧洲当前面临的一大风险。数据显示,欧洲能源消费中占比最大的三项为原油、天然气、煤炭,然而在这三种能源上欧洲都依赖于进口,导致其能源结构具有脆弱性。欧盟统计局数据显示,2021年,欧洲天然气消费量约为4800亿立方米,约90%为进口。国际能源署数据显示,欧盟从俄罗斯进口1550亿立方米天然气,占欧盟天然气总进口量的45%左右。俄气进入欧洲有4条主要管道线路:“北溪1号”管道经波罗的海到德国;亚马尔—欧洲管道经白俄罗斯和波兰到德国;乌克兰的各条管道通往斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和波兰;土耳其管道(蓝溪和土溪)连接到保加利亚、塞尔维亚和匈牙利。
受地缘政治风险影响,俄罗斯对欧洲出口能源数量持续下降。今年一季度,俄罗斯管道气的出口量甚至只有2019年同期水平的一半左右。天然气供给的不足,让欧洲在今年冬天经历了持续性的电力价格上涨。与此同时,俄罗斯对于欧洲的石油供给也在削减。俄罗斯国家石油管道运输公司于2021年通过德鲁日巴向欧洲炼油厂输送了3590万吨原油,相当于72万桶/日。这比2020年的供应量下降了20%以上,比2006年设定的118万桶/日的峰值低40%。
然而,随着欧洲经济的复苏,其电力以及道路燃料等正常需求不断增加。供需失衡推高能源价格,这是形成此次危机的直接原因。为弥补俄罗斯天然气的空缺,欧盟委员会此前公布了应急预案,希望借由开辟多元化油气供应渠道来降低欧洲面临的能源风险。欧委会宣布将从美国和卡塔尔等主要液化天然气生产国增加液化天然气进口量。同时,提高能源使用效率,节约能源消耗,计划节省天然气使用量900亿立方米。为了应对不断飙涨的能源价格,欧委会还将研究包括临时限价在内的所有可能紧急措施,以限制天然气价格对电价的传导效应。但由于欧洲自俄能源进口量极大,短期内想改变进口能源“卡脖子”问题几乎是不可能的。
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