该负责人还表示，《意见》特别强调了创新驱动对推动该加工贸易转型升级的作用，从加大财政支持力度、提升金融服务水平、完善社会保障制度、优化法治环境、营造公平外部环境、营造有利于制造业发展的舆论环境等六个方面为加工贸易创新发展提供有力支撑。

　　据500家重点加工贸易企业调查问卷显示，超过70%的企业表示，这个政策的出台提振了信心，使企业更加坚定地在东莞扎根发展。

　　强筋骨 多管齐下 助推转型升级

　　事实上，作为“全国加工贸易转型升级试点城市”，东莞一直在促进加工贸易创新发展的道路上不断探索。

　　自2008年全球金融危机以来，东莞大力推动产业结构调整和转型升级，并陆续出台了相关政策文件，到2009年，形成了“1+26”政策体系，重点推动来料加工企业不停产转型。为鼓励企业创建品牌、拓展内销、自主创新， 2012年，东莞首次以转型升级路径全面梳理出推动加工贸易转型升级的“1+10”政策体系，并出台了“1+5”系列招商引资政策，初步构建起重大项目招商引资的政策框架体系。2014年，率先在全国实施构建开放型经济“四大体系”和“加工贸易增效计划”，进一步强化推动加工贸易转型升级的顶层设计。2015年，东莞又主动适应发展新常态，全面实施“十大工程”，进一步完善开放型经济体制机制，推动加工贸易提质提效。

　　为推动加工贸易企业自主创新，东莞投入数亿元的引导配套资金，引进和建成了一批公共创新平台、专业技术创新平台以及企业工程中心和技术中心，努力打破加工贸易企业对外来技术的路径依赖。仅2015年，东莞就有1500家外资企业投资17.7亿美元实施“机器换人”，新设立外资企业研发机构294个，新增外资高新技术后备企业182家、上市后备外资企业29家、国内发明专利授权量839个。新增商标注册量2252个，拥有自主品牌的加工贸易企业数累计2000家，占全市的18%。

　　政府的推动有了成效，企业也从科技创新上尝到了甜头。2015年，富港电子出口额达4.8亿美元，同比增长30%。“这些都是转型升级的结果。”富港电子相关负责人表示，今年公司订单增加，主要来自美国苹果公司。他认为，出口额大幅增加的一个主要就是产品技术含量提升，价格也随之提升。

　　推动加工贸易企业自主创新，除了在“存量”上做文章，东莞还注重从招商引资入手，从“增量”上做文章。

　　东莞市商务局有关负责人表示，“十二五”期间，东莞利用外资连续突破30亿美元、40亿美元、50亿美元关口，不仅总量不断增大，质量也在稳步提升。2015年，东莞推动全市1300多家外资企业以增资扩产的形式引进先进技术和设备8.6亿美元，拉动全市利用外资增长20个百分点。大力引进生产性服务业，推动全市服务业合同外资总额占比达56.6%，服务业合同利用外资金额首次超过制造业，实现了质的转变。

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