在业界看来，这一规模难以预测，就如同管理层推动无补贴光伏示范项目建设也的确面临着诸多困难。晋能科技总经理杨立友博士向笔者表示，“无补贴项目的推进主要取决于电站开发商和投资商能否盈利。”

长期从事光伏产业研究的分析人士向笔者介绍，各方想要在现阶段推动无补贴光伏发电项目的建设，首先要进一步压缩土地、并网及摊派、融资成本等光伏发电项目投资建设的非技术成本;而组件等关键设备价格也需要继续下降，例如组件达到1.5元/W -1.8元/W，促进EPC价格低于3.75元/W水平;同时，无补贴项目是否可以考虑不设并网时间限制，给开发企业提供一定的操作空间;而结合电改，特别是分布式项目，只有依靠市场化交易，增加收益，才能够在短期内激发分布式无补贴项目的投资热情。

事实上，“目前我国已经出现了部分地区工商业电价、大工业电价高于光伏标杆电价的情况，初步具备实现平价上网的基础。”杨立友博士认为。正信光电营销总裁李倩也向笔者表示，“目前领跑者基地均出现了中标电价比当地燃煤标杆电价还要低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经实现了上网侧平价。那么全国范围内的光伏项目何时可以实现平价，是大家都关注的问题。此次能源局意图开展无补贴项目也是次试水。”

可以肯定的是，在管理层的引导下，无论是无补贴光伏发电示范项目，还是各地自行组织实施的无补贴光伏发电项目，必将促进制造成本的降低、高性价比产品的推广、非技术成本的控制，并从而为下半年国内光伏市场注入活力，最终带动中国光伏早日迈入平价上网时代。

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