(二)电力系统的调节性能不够

我国以传统能源火力发电为主的电力系统，对于明显具有不稳定特征的风电、光伏发电的并网要求很不适应。可再生能源发电装机达到50%以上的地区，传统火电成为调峰的灵活性改造技术尚需进一步研究，可再生能源发电与其它电源互相协调发展的技术管理体系尚未建立，大规模并网仍存在技术障碍，全额保障性收购政策难以有效落实。

(三)体制机制亟待完善

目前，相应的宏观政策没有衔接好，包括能源本身的产业政策和财税、金融、土地、环保政策，协调不够。无论是天然气还是电，调峰矛盾是重大的矛盾，现在没有很好的补偿机制。价格上，除了没有很好的市场化以外，政府定价还是固定单一的定价，相对僵化，不够灵活。

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