以重庆市大足区为例，该区基本都是个体户、无规模经营的农副产品公司。根据国税局规定：农副产品收购可按收购金额的13%作为抵扣率，收购对象为农副产品生产者及农业生产合作社。作为一般纳税人的餐饮企业现在的供应商中，农副产品的采购（猪肉、牛肉、家禽、蔬菜、淡水鱼类等）均为个体户，无法取得相关的税收证明，企业也无法开出“农副产品收购发票”，从而无法实现抵扣进项税额。这就导致目前各餐饮企业为了最大程度降低税负,在取得进项抵扣上会更多考虑选择能够提供抵扣凭证的供应商，而放弃广大农户，进而影响农民增收。

　　严琦委员建议，加强农副产品增值税征收和抵扣管理优化政策设计，在“营改增”中可将餐饮业单独列出来，考虑设定一个平均抵扣率，或者将餐饮业作为小规模纳税人采取简易征收的方式对待，以降低流通过程中的无效成本，保护农业生产者和消费者双方的利益。同时，促进农副产品生产者或农业生产合作社向规模化、正规化、产业链化发展，满足餐饮业采购需求，节省采购过程，降低采购成本，促进农民增收，减轻企业负担。

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