在梁国勇看来，引导政策设计要着眼于降低制造成本这一关键目标，在土地、劳动力等要素成本具有刚性的情况下，应更多地考虑基础设施、产业集群、政策支持、制度成本、政商关系等因素。政策引导过程中要强调市场在资源配置中的决定性作用，“有效市场”和“有为政府”并重。应通过塑造宏观、外部环境引导企业的微观、内部决策，这既包括具体行业和企业的经营条件，也涉及具有一般性的营商环境、投资环境、法治环境问题。

　　有关专家学者表示，随着加工贸易政策改革的不断深入，根据国家战略性新兴产业布局的要求，将加工贸易的保税优惠体制主要给予那些符合国家产业发展战略的行业，能够使得加工贸易体制在新的形势下发挥新的作用，将是未来全国性改革和管理体系完善的重中之重。

　　“合理的加工贸易体制乃至新的保税贸易管理体制将是推动我国企业在全球价值链体系中向上攀升的有力武器，而当企业在全球价值链中占据了增值幅度高且前后连锁效应明显的关键环节后，我国才可能真正从贸易大国演进为贸易强国。”海关广东分署副署长何力表示。

上篇：

下篇：