营改增减税与财政收支压力并存，一直是这几年财政领域存在的最大问题之一。在大多数财税专家看来，营改增后，增值税中央与地方的收入分成问题，增值税本身的改革问题都将提上议程。

　　杜涛

　　营业税改征增值税改革(下称“营改增”)从2011年试点到现在，已进入收官之年。

　　经济观察报获悉，今年5月，营改增的最后三个行业建安房地产、金融保险、生活服务业的营改增方案将推出，不排除分行业实施的可能性。其中，建安房地产的增值税税率暂定为11%，金融保险、生活服务业为6%。

　　这意味着，进入2015年下半年后，中国或将全面告别营业税。

　　事实上，以上三行业的营改增原计划在2015年两会后就推进，但后来放缓，原因是财政收入压力过大。国税总局曾表示，2014年中国营改增已减税1918亿元。减税效果如此之大，在财政收支紧张的当下，拖累了营改增的步伐。

　　“现在营改增的大方向没问题，节奏是根据实际情况来推进的，包括减收的财政压力、企业和税务部门的准备工作等，具体实施中遇到问题还可以再做调整。”上海财经大学公共经济管理学院税收系主任朱为群表示。

　　2015年3月6日，财政部部长楼继伟在全国“两会”答记者问时表示，营改增是最伤脑筋的一个问题，今年按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。

　　在中税网税务师事务所总裁王冬生看来，营改增的目的，是要解决营业税和增值税并存所导致的抵扣链条中断、重复征税的问题，“只有改革到底，扩大到所有劳务，才能彻底解决这一问题。”

　　减税与支出压力

　　营改增进行到2015年，还有三个行业没有纳入其中，分别是建筑不动产、金融、生活服务业。“建筑、房地产业都在准备营改增。房地产行业还好，关键问题是土地怎么抵扣，因为建安成本是可以直接拿到发票的。而基础设施都是央企，经过测算11%的税负是上升的。”上述相关财税人士表示，之前就有建筑企业给财政部和国家税务总局上文，表示税负增加。

　　不仅如此，在基层税务人士看来，营改增对于中央和地方收入都有影响，影响都还比较大。“营业税不允许抵扣的，现在全部允许抵扣。原来征收的营业税税源，近1.7万亿，征了就是收入，现在征了之后进入抵扣，等于营业税收入这一块就没了。”上述基层税务人士对经济观察报表示，减税压力非常大。

　　营改增减税与财政收支压力并存，一直是这几年财政领域存在的最大问题之一。

上篇：

下篇：