当前，中国可再生能源的装机规模正在迅速扩大。根据国家能源局公开的数据，2022年，全年可再生能源新增装机1.52亿千瓦，占全国新增发电装机的76.2%，其中，风电、光伏发电新增装机达到1.25亿千瓦，创历史新高。风电、光伏发电量达到1.19万亿千瓦时，同比增长21%，占全社会用电量的13.8%。由于碳中和目标的倒逼，如此大规模的可再生能源装机和发电量将成为常态。
大力发展可再生能源是实现能源转型，构建新型能源系统，维护国家能源安全和实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。然而，风电、光伏具有出力不稳定、随机性和间断性特点，受到气象因素影响大，发电预测难度高，因此，大规模风电、光伏的并网会减弱电力供应的安全性和稳定性。中国可再生能源资源与电力需求存在地理分布不匹配问题，丰富的可再生能源资源与负荷中心所在地逆向分布，可再生能源的长距离大容量输送也是影响可再生能源消纳的因素之一。此外，可再生能源的灵活性调节能力弱，又具有反调峰特性，可再生能源的消纳利用受到电网调峰能力的桎梏。上述问题均导致了可再生能源的消纳利用问题，进而制约着可再生能源的高质量发展。
如何进一步提高可再生能源的消纳利用成为低碳发展的关键问题。未来可再生能源的占比将会快速提高，大规模可再生能源的接入将会给电网的安全稳定运行以及成本造成影响，可再生能源的消纳利用问题也将愈发严峻。
进一步促进可再生能源高水平消纳利用是推动可再生能源高质量发展的核心目标，为此，提出以下建议：
第一，重视顶层设计，尽快进行可再生能源全产业链布局。提高可再生能源的消纳利用不仅仅要关注风电、光伏产业的发展，还应着眼于可再生能源的全局发展。新型能源系统的概念不仅局限于风电、光伏等电能，还包括氢能、储能、智能电网、电动汽车和CCUS。各个部分之间不是相互独立的关系，而是协同发展的关系。应利用中国的产业链优势，加速可再生能源全产业链布局，同时推动重点产业的高质量发展。促进可再生能源的进一步消纳利用，尤其要提前布局储能和氢能发展。储能的应用场景丰富，可以与不同规模的可再生能源相匹配，具有转换效率高的优点，可以为电网提供调峰、调频、备用等多种功能。虽然在目前，大部分新型储能技术面临着技术瓶颈和成本制约，但是在未来，储能或成为解决可再生能源问题的经济方案。政府应加强对储能产业的扶持，把握能源革命先机，推动储能技术创新发展。氢能具有可储存、可运输的优点，能够配合可变可再生能源的发展，是提高可再生能源消纳利用的有力技术。尤其是氢能可以配合新能源大基地的建设。新能源大基地的可再生资源体量大，若要实现到2060年非化石能源占比达80%以上的目标，需要新能源大基地发挥主要的作用，否则无法满足届时庞大的电力需求。而新能源大基地的电力外送问题除了依靠特高压之外，氢能将是重要工具。目前，氢能技术尚处于起步阶段，需要政府加大扶持力度。
第二，加大科研投入，推动核心技术创新。进一步提高可再生能源消纳利用需要各产业先进技术的支撑，包括新型储能、氢能、智能电网等等技术。目前市场中的储能以抽水蓄能和电化学储能为主导，中国锂电池储能技术领先全球，但是压缩空气储能等多种新型储能技术在未来或可以突破技术经济性制约，储能技术的应用场景也在不断探索和丰富中。应持续加大科技创新投入，强化储能技术领先优势。氢能产业正处于起步阶段，除了面临产业规模不足和应用场景有限等问题外，核心技术不成熟问题较突出，成本竞争力较差。需要加强氢能关键技术的研发力度，加大研发投入，推动产业实现质的飞跃。面对大规模可再生能源接入的预期，数字技术的研发显得尤为重要。应持续推进电力系统的数字化、智能化，加大智能电网核心技术、数字化核心技术的研发投入，促进虚拟电厂、数字孪生等技术的发展，加速5G、大数据、云计算等新兴数字技术在电力系统的应用，推动人工智能、信息技术与可再生能源的深度融合，借助新兴数字技术突破可再生能源消纳利用的瓶颈。
第三，深化电力市场改革，健全电力市场机制。进一步促进可再生能源高水平消纳利用需要政策引导和市场机制的协同作用。健全市场机制需要多措并举。应深化电价改革，推动电价趋于市场化，通过电价引导资源配置，构建包含电量电价和容量电价的电价体系，通过价格信号提升可再生能源和储能的盈利空间。应积极发展绿色电力证书，加强对绿色电力证书的认可与宣传，激励企业和个人参与绿证交易，完善绿证的核发与认证机制，探索绿电交易和碳交易、中国核证自愿减排量机制、碳税等机制有机结合，让绿证交易体现可再生能源清洁低碳的环境价值，提升可再生能源的竞争力。应加大电力辅助服务市场建设力度，建立健全交易机制，完善交易细则，引导更多市场主体参与市场，通过市场化手段和价格补偿体现储能等技术在调峰、调频及备用电源方面的技术价值。应有序推进电力现货交易市场建设，通过市场机制维持电力的供需平衡，逐步通过价格发现机制体现电力成本。
第四，应推动跨省跨区电力交易，可有效缓解可再生能源资源与电力需求逆向分布问题，通过市场化手段体现电力的时空价值，优化资源配置，缓解可再生能源消纳利用难题。此外，随着可再生能源占比逐渐扩大，应加速开发电力需求侧响应市场，健全交易平台，探索可持续可推广的需求侧响应商业模式，通过需求侧响应服务提升电网调节能力的灵活性，通过市场手段引导用户侧消费模式转变，优化电力资源供需协调，从而提升可再生能源的消纳利用。
作者/林伯强，嘉庚创新实验室研究员，厦门大学中国能源政策研究院院长
编辑/岳彩周
校对/柳宝庆